職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，加大力度推動(dòng)職業(yè)教育的改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)性。
過去10年，我國職業(yè)教育從“層次”走向“類型”、從政府主體走向多元參與、從規(guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國家競爭力提供了優(yōu)質(zhì)人力資源支撐，大有可為的職業(yè)教育舞臺(tái)越來越寬廣。
已建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系
10年間，職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)性更強(qiáng)。面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)是職業(yè)教育的基本功能，也是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的基本策略。教育部兩次調(diào)整專業(yè)目錄，以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分類為主要依據(jù)，淘汰落后專業(yè)108種，升級(jí)和補(bǔ)充專業(yè)1007種，更新幅度超過70%。目前，全國職業(yè)學(xué)校共開設(shè)1300余個(gè)專業(yè)和12余萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與需求結(jié)構(gòu)變遷更好地對(duì)接起來，有力支撐了我國成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。
數(shù)據(jù)顯示，目前，我國已建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，2021年高職學(xué)校招生557萬人，相當(dāng)于10年前的1.8倍；中職學(xué)校（不含技工學(xué)校）招生489萬人，招生規(guī)模企穩(wěn)回升。中高職學(xué)校每年培養(yǎng)1000萬左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷的技術(shù)技能人才。與此同時(shí)，國家先后出臺(tái)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)。全國1萬余所職業(yè)學(xué)校每年開展各類培訓(xùn)上億人次，在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)的高職院校中，141所學(xué)校年培訓(xùn)量超過5000人/日，86所學(xué)校年培訓(xùn)量超過10000人/日。職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重的職業(yè)教育辦學(xué)格局基本形成。
校企合作不斷深入推進(jìn)，呈現(xiàn)多樣化格局。全國組建了1500多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），涵蓋了企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的4.5萬余家成員單位。世界500強(qiáng)企業(yè)中，有175家企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。在全國培育了3000多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設(shè)了21個(gè)產(chǎn)教融合型城市，構(gòu)建起以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合新模式。在“土地+財(cái)政+稅收”政策激勵(lì)下，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地2.49萬個(gè)，年均增幅達(dá)8.6％，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)覆蓋1000多個(gè)專業(yè)點(diǎn)，惠及10萬余學(xué)生（學(xué)徒）。
職業(yè)教育與普通教育相互融通，也使學(xué)生成才路徑更暢?！耙环矫?，引導(dǎo)青少年樹立技能報(bào)國之志，全國4500余所職業(yè)學(xué)校支持中小學(xué)開展勞動(dòng)教育實(shí)踐和職業(yè)啟蒙教育，輻射中小學(xué)近11萬所，參與人次超過1500萬。另一方面，加快建立‘職教高考’制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’考試招生辦法，為中職學(xué)生和普通高中學(xué)生提供更適合的多樣化發(fā)展機(jī)會(huì)?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長陳子季如是說。
職教教師隊(duì)伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提升
2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，對(duì)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)；2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，教育部等四部門印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，對(duì)職教教師工作進(jìn)行了全面部署。
今年，新修訂的《職業(yè)教育法》正式施行，對(duì)職教教師隊(duì)伍建設(shè)作出規(guī)定，為發(fā)展中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育、建設(shè)高質(zhì)量職教教師隊(duì)伍夯實(shí)法治基礎(chǔ)?？梢哉f，職教教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度在逐步健全，治理體系基本確立。
隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模從2012年的111萬人，增加到2021年的129萬人，增幅為17%。從年齡結(jié)構(gòu)看，中職學(xué)校50歲以下專任教師占比將近80%，高職院校此項(xiàng)占比83%，中青年正成為職教教師隊(duì)伍骨干力量。從“雙師型”教師在專業(yè)課教師中的占比看，均超過55%（中職56%、高職?？?9%、高職本科59%），達(dá)到了占比過半的要求。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，中職學(xué)校本科及以上學(xué)歷專任教師占比94%；高職學(xué)校本科及以上學(xué)歷專任教師占比99%，研究生及以上學(xué)歷專任教師占比41%，長期以來職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的問題得到有效解決。
啟動(dòng)實(shí)施國家職教教師素質(zhì)提高計(jì)劃。建立起了“國家示范引領(lǐng)、省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施、市縣聯(lián)動(dòng)保障、校本特色研修”的四級(jí)培訓(xùn)體系，遴選確定一批國家級(jí)職教教師、校長培養(yǎng)培訓(xùn)基地。據(jù)教育部教師工作司司長任友群介紹，2012年以來，中央財(cái)政累計(jì)投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)53億元，帶動(dòng)省級(jí)財(cái)政投入43億元，有效支撐了5年一周期的全員培訓(xùn)工作。
“2022年，啟動(dòng)實(shí)施‘職教國培’示范項(xiàng)目，著力打造一批能夠發(fā)揮高端引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用的培訓(xùn)項(xiàng)目，為各地各校打造樣板。
全國職教教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作于2019年啟動(dòng)，分兩批建設(shè)364個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，示范帶動(dòng)建立省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)500余個(gè)、校級(jí)團(tuán)隊(duì)1600余個(gè)?！比斡讶赫f。
校企雙向流動(dòng)也更加通暢。早在2012年，教育部等四部門便印發(fā)《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，支持、鼓勵(lì)和規(guī)范職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任兼職教師。2016年，教育部等七部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》，明確職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。2019年，教育部等四部門公布了102家企業(yè)為全國職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地。國家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)今年也將專設(shè)教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目發(fā)布板塊，建立兼職教師庫，為校企搭建溝通橋梁。
職業(yè)教育對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高
在國家教育行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、職業(yè)教育研究中心主任邢暉看來，經(jīng)過10年發(fā)展，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系趨于完善，層次結(jié)構(gòu)更加完整?！爸新毢蛯？聘呗毥逃辉偈菍W(xué)歷終結(jié)的教育，不僅可以直接銜接，還能與職業(yè)本科及以上學(xué)歷貫通起來。職教高考的新賽道，使職校生通往接續(xù)教育的道路更寬廣，更暢通?！毙蠒熣f。
與此同時(shí)，10年間，職業(yè)教育用數(shù)字化賦能，不斷拓展辦學(xué)空間，始終堅(jiān)持人人皆可成才，并為人人盡展其才創(chuàng)造條件。今年12月，國家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)將正式上線，覆蓋19個(gè)大類、396個(gè)高職專業(yè)，匯聚660余個(gè)專業(yè)教學(xué)資源庫、1000余門在線精品課和2000余門視頻公開課，為全民學(xué)習(xí)提供充足的數(shù)字資源。
陳子季指出，辦好新時(shí)代職業(yè)教育，既要堅(jiān)定不移走中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路，還要博采眾長、融通中外、借鑒吸收好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，加快制度創(chuàng)新、重塑比較優(yōu)勢(shì)。
10年間，我國職業(yè)教育在“引進(jìn)來”和“走出去”中不斷實(shí)現(xiàn)“再提升”，通過優(yōu)化職業(yè)教育對(duì)外合作交流機(jī)制，在互利共贏中為世界各國提供可借鑒可推廣的中國方案、中國智慧。
服務(wù)“一帶一路”倡議，職業(yè)教育開放水平更高。我國職業(yè)教育與70多個(gè)國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，“一帶一路”沿線國家成為我國招收留學(xué)生的主要生源地和境外辦學(xué)的主要集聚地，多元協(xié)同培養(yǎng)模式和管理規(guī)范逐步形成。目前，400余所高職院校與國外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)，全日制來華留學(xué)生規(guī)模達(dá)1.7萬人。
據(jù)陳子季介紹，2019年，13所高職院校協(xié)同中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司，在海外獨(dú)立舉辦第一所開展學(xué)歷教育的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院——中國—贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，5個(gè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)成為贊比亞職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，中國職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)首次進(jìn)入非洲國家國民教育體系。在海外19個(gè)國家建立20個(gè)“魯班工坊”，泰國“魯班工坊”建設(shè)人員被泰國公主詩琳通授予“詩琳通公主紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)隆?。職業(yè)學(xué)校開發(fā)的國際化數(shù)字教學(xué)資源進(jìn)入英國學(xué)歷教育體系，獲得歐洲國家承認(rèn)。
在40多個(gè)國家和地區(qū)開設(shè)“中文+職業(yè)教育”特色項(xiàng)目，涉及高鐵、經(jīng)貿(mào)、旅游、航空等領(lǐng)域，為各國學(xué)員提供了職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。
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