作為高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高職院校畢業(yè)生主要面向生產(chǎn)實(shí)踐一線技術(shù)技能崗位，這要求形成有別于普通高校的高職畢業(yè)生專項(xiàng)就業(yè)政策體系。自2020年以來，尤其是今年上半年上海市因新冠疫情帶來的城市閉環(huán)管理，給本市高校畢業(yè)生就業(yè)帶來了巨大壓力，高職畢業(yè)生的就業(yè)問題較往年嚴(yán)峻。在疫情防控常態(tài)化階段，如何推進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)，應(yīng)成為相關(guān)管理部門和高職院校的重點(diǎn)工作。為此，上海市高技能人才培養(yǎng)研究中心和上海高職高專畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)盟，開展了針對(duì)上海市11所公辦高職院校2561名畢業(yè)生的問卷調(diào)查，同時(shí)面向院校就業(yè)辦、輔導(dǎo)員等人員進(jìn)行訪談，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)就業(yè)問題進(jìn)行了分析，提出疫情防控常態(tài)化階段高職院校畢業(yè)生就業(yè)的專項(xiàng)政策建議。

調(diào)查結(jié)果顯示，疫情沖擊下，高職畢業(yè)生就業(yè)暫時(shí)面臨一定的問題：疫情對(duì)中小微企業(yè)的沖擊導(dǎo)致高職畢業(yè)生就業(yè)率低，存在一定的就業(yè)壓力；高職畢業(yè)生提出了多樣化就業(yè)需求，相關(guān)的就業(yè)配套制度有待優(yōu)化；高職畢業(yè)生的積極性就業(yè)觀念有待強(qiáng)化、專業(yè)認(rèn)同有待提高；高職院校就業(yè)服務(wù)能級(jí)未能有效滿足畢業(yè)生的需求；針對(duì)高職畢業(yè)生就業(yè)的性別、戶籍和家庭背景等方面的差異進(jìn)行精準(zhǔn)施策的力度不強(qiáng)。為緩解疫情給高職畢業(yè)生充分就業(yè)帶來的沖擊，確立高職院校的就業(yè)類型特色，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)專項(xiàng)推進(jìn)政策。

體制內(nèi)單位就業(yè)給予高職畢業(yè)生一定的空間，實(shí)現(xiàn)用人與就業(yè)的雙贏。政府部門應(yīng)在針對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)“大禮包”中，考慮高職教育作為一種“類型”的要求，出臺(tái)針對(duì)高職學(xué)生就業(yè)的專項(xiàng)政策，為高職畢業(yè)生更大范圍的就業(yè)開辟空間。第一，公務(wù)員、事業(yè)單位以及居委和社工等基層崗位的特定技能崗位招聘，允許高職學(xué)生報(bào)考，給予高職學(xué)生直接招聘的名額，可以勞務(wù)派遣、合同制等方式聘用，為高職學(xué)生進(jìn)入體制內(nèi)單位就業(yè)提供新的通道。2022年6月6日，北京市《關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》明確規(guī)定將北京高職畢業(yè)生納入公務(wù)員招考范圍，可加以借鑒。第二，推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的“三支一扶”“大學(xué)生村官”“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”等專項(xiàng)政策為高職學(xué)生預(yù)留一定比例，推動(dòng)高職畢業(yè)生更好地為偏遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

適當(dāng)擴(kuò)大專升本名額并優(yōu)化考試工作機(jī)制，在區(qū)域平衡理念下穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)本科院校建設(shè)?？稍趪?guó)家近年來適度擴(kuò)大專升本招生名額的政策背景下，結(jié)合上海地區(qū)受疫情影響較為嚴(yán)重的實(shí)際情況，在專升本延期舉行的政策基礎(chǔ)上，按照一定比例擴(kuò)大專升本招生名額，同時(shí)做好本科院校的招生協(xié)調(diào)工作，幫助更多高職畢業(yè)生圓夢(mèng)本科教育。同時(shí)，優(yōu)化專升本考試工作機(jī)制，落實(shí)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的分類考試要求，形成擴(kuò)招下相適配的招生標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)于學(xué)生專業(yè)技能的考查，避免高職專升本的純升學(xué)性質(zhì)。還要穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)本科院校建設(shè)，建立相應(yīng)招生制度，打通高職—職業(yè)本科的縱向貫通渠道。

推進(jìn)并完善高職畢業(yè)生的企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)制度，開展專項(xiàng)的中小微企業(yè)人才需求調(diào)研。開展針對(duì)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的督導(dǎo)與考核評(píng)價(jià)工作，避免套利、廉價(jià)使用畢業(yè)生、見習(xí)完簽約率低等行為。完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)工作相關(guān)文件內(nèi)容，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)單位申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，允許中小微企業(yè)尤其是校企合作、產(chǎn)教融合型企業(yè)以項(xiàng)目制申請(qǐng)就業(yè)見習(xí)單位，強(qiáng)化對(duì)這類中小微企業(yè)的財(cái)政激勵(lì)，并為在企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)的高職學(xué)生提供生活補(bǔ)貼。同時(shí)，引導(dǎo)高職院校結(jié)合校企合作、校友和職教集團(tuán)等資源，以校企對(duì)接活動(dòng)建立學(xué)校、系部領(lǐng)導(dǎo)與行業(yè)企業(yè)管理層的雙向溝通機(jī)制，組織專項(xiàng)的中小微企業(yè)需求調(diào)研，以及開展針對(duì)性的系部專業(yè)推介、畢業(yè)生推薦活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與學(xué)校畢業(yè)生的精準(zhǔn)對(duì)接。

推動(dòng)高職院校就業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升就業(yè)指導(dǎo)能力，促進(jìn)畢業(yè)生的自我認(rèn)知與專業(yè)認(rèn)同。強(qiáng)化對(duì)高職畢業(yè)生就業(yè)工作的資源投入，建立高職院校就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的督查制度，針對(duì)其就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的配備情況，開展定期的督導(dǎo)督管。出臺(tái)高職院校就業(yè)工作的指導(dǎo)性文件，一方面，引導(dǎo)高職院校不斷重視就業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的數(shù)量不足、專業(yè)化程度不高等問題，增加就業(yè)指導(dǎo)教師數(shù)量，明確學(xué)校就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)等不同崗位就業(yè)指導(dǎo)教師的職責(zé)分工，強(qiáng)化其能力、素質(zhì)培訓(xùn)，推動(dòng)就業(yè)教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。另一方面，引導(dǎo)高職院校形成關(guān)于就業(yè)的“形勢(shì)與需求分析+求職技巧指導(dǎo)+心理疏導(dǎo)”三重內(nèi)容指導(dǎo)機(jī)制。高職院校應(yīng)形成“技能成就人生”“人人出彩”的新型職教觀，強(qiáng)化技能型校園文化建設(shè)；同時(shí)，強(qiáng)化畢業(yè)生的思政教育和職業(yè)規(guī)劃教育，幫助他們形成有效自我認(rèn)知和積極應(yīng)對(duì)就業(yè)的心態(tài)，并提高專業(yè)認(rèn)同，養(yǎng)成吃苦耐勞、愿意下基層工作的精神品質(zhì)，同時(shí)以講座、座談等形式緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力和就業(yè)焦慮。

實(shí)施不同性別、戶籍和家庭背景學(xué)生差異化的就業(yè)幫扶，進(jìn)一步提升就業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)的能級(jí)。政府相關(guān)部門的政策可考慮不同性別、戶籍和家庭背景學(xué)生面臨的就業(yè)壓力、焦慮等情況的差異，出臺(tái)有針對(duì)性的條款。出臺(tái)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、資金支持等優(yōu)惠政策，以及鼓勵(lì)用人單位招用技能型女畢業(yè)生的“雛鷹計(jì)劃”，防止女生就業(yè)遭受歧視。出臺(tái)針對(duì)農(nóng)村生源和普通家庭背景學(xué)生的就業(yè)幫扶政策，如針對(duì)高技能人才畢業(yè)生的落戶寬松條款；設(shè)立針對(duì)貧困家庭學(xué)生的一次性補(bǔ)助、異地求職差旅補(bǔ)助、求職津貼等。高職院校的就業(yè)指導(dǎo)工作也應(yīng)不斷探索男女畢業(yè)生的身心特征和不同的指導(dǎo)需求，建立輔導(dǎo)員、班主任與女生、農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生和家庭背景普通甚至困難學(xué)生的一對(duì)一幫扶機(jī)制，減弱疫情對(duì)他們帶來的影響，l幫助這類學(xué)生消除弱勢(shì)心理，提高就業(yè)自信心，同時(shí)提升男生、城市戶籍和優(yōu)勢(shì)家庭學(xué)生自身的就業(yè)困難應(yīng)對(duì)能力。

（作者顧春華系上海出版印刷高等專科學(xué)校黨委書記，肖綱領(lǐng)系上海市高技能人才培養(yǎng)研究中心研究人員，朱蘭系上海出版印刷高等?？茖W(xué)校學(xué)生處副處長(zhǎng)）

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